FRENTE AL CAPITALISMO EN CRISIS SOLO HAY UNA ALTERNATIVA: REVOLUCIÓN SOCIALISTA!
   
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  Reforma y Contrarreforma del Estado
 

Reforma  y Contrarreforma del Estado en Uruguay

Cuando escuchamos la palabra Reforma, lo asociamos rápidamente a un cambio que implica una mejora. Durante el siglo pasado, por medio de reformas en el Estado burgués, los trabajadores conquistaron mejores condiciones de trabajo y se pasaron a manos del Estado capitalista, servicios y empresas, que dejaron de ser privadas, a esto lo denominamos Reformas en el Estado. 

Estas verdaderas Reformas en el Estado capitalista, se dieron en el marco de grandes movilizaciones y luchas, obreras y enfrentamientos entres las propias clases acomodadas del Uruguay que debatían, de que manera conceder algo a los oprimidos, para mantener y desarrollar el Estado capitalista.


Algunas conquistas

Se prohibió el trabajo de menores de 13 años, se restringía la jornada a los menores de 19, la mujer dispondría de 40 días de descanso en el período de embarazo, el descanso obligatorio era de un día cada siete y un máximo de 48 horas semanales de trabajo. Se estableció la jornada de trabajo en 8 horas. También se creó una ley de pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo. Se estableció la indemnización por despido, se aprobó una pensión a la vejez que podían utilizar todas las personas mayores de 65 años. Se creó la ley de divorcio donde se incluía la sola voluntad de la mujer y se produjo división entre Iglesia y Estado.

En lo que se refiere a la actividad económica, los servicios públicos pasaron a manos del Estado

Fue así que se produjo la estatización del Banco de la República Oriental del Uruguay, 1911 y 1913, la del Banco Hipotecario del Uruguay, en 1912, y la de los seguros, que pasaron de manos privadas a manos estatales con la creación en 1911 del Banco de Seguros del Estado. La energía eléctrica y teléfonos, pasaron al Estado en 1912, se creó en 1915 la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) y en 1931 se creará ANCAP, que dejara bajo la orbita del Estado los combustibles y el petróleo.


Crisis económica mundial y Contra Reforma

Desde la década del los 90 comienzan a aplicarse las contra reforma en el Estado. La nuevas y sucesivas crisis de la económica mundial, producto del sistema capitalista, hace que los poderosos quieran arrasar las conquistas y avances obtenidos por los trabajadores. En una palabra quieren poner y están poniendo marcha atrás en las reformas conquistadas el siglo pasado.

En este nuevo marco de crisis económica, cuyo epicentro principal hasta ahora ha sido los Estados Unidos y Europa, también se desarrolla en América Latina y desencadena un ataque de clases poderosas y ricas, que intentan que esta nueva crisis la paguemos los trabajadores.  


La pérdida de los estados llamados “socialistas o comunistas” en la década del 90, significó un gran golpe a los trabajadores del mundo. El capitalismo presentado como “única salida”  comienza una arremetida, privatizadora, quita de derechos a los trabajadores, despidos masivos y de aumento del desempleo y como consecuencia aumento de la pobreza y la marginalidad.    

Contrarreforma en Uruguay

Bajo los gobiernos blanco y Colorado comenzaron a llevar adelante con el nombre de Reformas, verdaderas Contrarreformas en el Estado.  En la década de los 90 se liquido el sistema de jubilación solidaria y se crearon las AFAPS. Verdaderos negocios en manos de privados, que manejan miles de millones de dólares de los aportes de los trabajadores, estos financistas privados, especulan con nuestros dineros en el sistema financiero, siendo una incertidumbre la permanencia de estas empresas a la hora de jubilarnos.


Otro modo de  privatización que han tenido estos gobiernos, han sido asociaciones con empresas privadas, como el caso PLUNA,  cada vez el Estado queda con menor porcentaje y siempre se hace cargo de las perdidas.


La Ley
de Empresas Públicas.

Este ataque contra las conquistas obreras, se expresó en la aprobación de la Ley de Empresas Públicas del gobierno de Luís Alberto Lacalle, la ley permitía por sus dos primeros artículos vender o dar en concesión todo lo que estaba bajo la órbita del Estado, sin excepciones. Pero el éxito fue parcial. Se juntaron firmas, nos movilizamos y los artículos fundamentales fueron anulados por la voluntad del 72% de la ciudadanía.


La "izquierda" en el gobierno

El gobierno de Tabaré Vázquez si bien no fue la continuidad de los gobiernos Colorados y Blancos, y tomó alguna medida que despertó simpatía y gran popularidad entre los trabajadores -concursos para entrar al Estado, Hospital del ojos, prisión para unos pocos golpistas- en lo central la política económica se mantuvo sin cambios. En 2007 se firmó con el gobierno de Nueva Zelanda, un acuerdo para avanzar en “Reforma del Estado” y se pagó por adelantado una parte de la Deuda Externa al FMI, contrariamente al programa histórico del Frente Amplio que hablaba de “postergar los pagos y eliminar las condiciones leoninas” para destinarlas en “finalidades económicas y sociales”. Se firmó el TIFA con Estados Unidos, haciendo nuestra economía aún más vulnerable. Se impuso la Ley de Educación, que fue denunciada por los gremios de la enseñanza, como privatizadora y liquidadora de autonomía. El programa del Frente Amplio hablaba también de “solidaridad con todos los pueblos que luchan por liberarse de la opresión colonialista, neocolonialista e imperialista”, sin embargo luego del derrocamiento de Aristide en Haití, Uruguay participa como fuerza de ocupación, bajo el mando de Brasil y Estados Unidos.   


¿Aumento el salario los últimos 5 años?

“En 1984 el salario real tiene el peor registro.  En la historia de un índice que ya cumplió 40 años, le sigue muy cercano el correspondiente al 2004. Si recalculamos los índices con períodos de 2 años entonces el bienio 2003/2004 presenta el peor desempeño del salario real, con el agravante que en esos dos años el PBI por habitante, aumenta 13.6% y el salario cae 12.5%. Este fenómeno unido a la desocupación, explica por que la masa salarial alcanzó los peores valores del período 1998-2007."


“En los tres años siguientes 05/07, hay una recuperación del salario real (14,4%) pero el PBI por habitante, tiene un mejor desempeño (21%), la masa salarial se recupera y pasa del 17,4% del bienio anterior al 20,6% (+3,2%). Si se considera el quinquenio 03/07, la variación del salario real es de 0.07%, es decir no varía, pero el PBI por habitante aumenta 37.6%.”


“Es pertinente repetir, los salarios no varían pero la riqueza para repartir aumenta un 37.6% ¿Qué grupo/s se benefició/aron? Ciertamente no fue para los jubilados u otros beneficiarios; tampoco para el Estado pues la recaudación del Gobierno Central y del BPS en el período 98/07 osciló en un 30% respecto al PBI [3].”

Según la Red de Economistas de Izquierda (REDIUO)

“Los últimos 35 años revelan una clara tendencia al descenso del poder de compra de los salarios. La relativa recuperación del salario real en los últimos años ni siquiera permitió volver a los niveles de finales de los 90. Algo similar pasa con los índices de pobreza, pese a los cambios en la forma de medirlos. Además basta mirar la realidad; el crecimiento de barrios marginales, gente durmiendo en las calles y los niños abandonados.”


Mújica y la Contrarreforma neozelandesa


Ya bajo el gobierno de Vázquez nos habían dicho que la madre de todas las Reformas, era la Reforma del Estado y “Uruguay firmó con Nueva Zelanda un acuerdo de cooperación en materia de reforma del Estado. En el participan la “Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el Ministerio de Economía y Finanzas, y la Oficina Nacional del Servicio Civil, así como la “generosa” cooperación del Gobierno de Nueva Zelanda y el programa de cooperación entre países de la Organización de Cooperación y Desarrollo (OCDE) y países de ingreso medio en América Latina, financiado por el Banco Mundial.               


Apenas asumió Mújica salió a enfrentar a los trabajadores públicos, habló de “ concursos truchos”  y los “acomodos” y “tras el consejo de ministros, el titular de Industria, Roberto Kreimerman, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Gabriel Frugoni, anunciaron que hasta 2011 estará cerrado el ingreso de funcionarios públicos, pero igual se permitirá a los ministerios renovar su plantilla con nuevos contratos.”

El gobierno de Nueva Zelanda envió dos expertos en reforma del Estado para colaborar en el proceso de transformación estatal del Uruguay. La cooperación fue pactada entre el subdirector de la OPP, Conrado Ramos, y el embajador isleño. Para los representantes de Nueva Zelanda en la región, la permanencia de Conrado Ramos en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) representó una buena señal, ya que se entendió que asegura la continuidad en el proceso de cooperación que el país isleño ofreció a Uruguay para consumar la reforma del Estado.


La contrarreforma está en marcha

El pase a manos privadas del Banco Comercial apenas asumió el gobierno de Vázquez, mostró en los hechos el abandono del programa histórico del Frente Amplio, que decía “nacionalización de la banca, de los grandes monopolios y de los rubros esenciales del comercio exterior para sustraerlos de la usura y la especulación”.

El Plan Cardales, la Ley de Educación, las tercerizaciones dentro de empresas estatales, las ONG, los contratos de obra, son ni más ni menos que la entrega del patrimonio nacional a manos privadas y extranjeras.

Mujica ha dicho que no habrá despidos en el Estado, y esto es una verdad a medias. Una de las premisas de las contrarreformas en el Estado, es liquidar la inamovilidad, que brinda estabilidad laboral que evita los despidos arbitrarios, como vemos se realizan en las empresas privadas.


Existen ya en el Estado miles de funcionarios, con contratos a término, trabajando para una empresa privada, o una ONG, contratada por el Estado o becarios. Estos miles y miles de trabajadores, al no ser personal presupuestado, se los puede despedir en cualquier momento y sin causa alguna. José Mujica, apuesta a los retiros incentivados de aquellos que aún son presupuestados y agrega que por “las edades” de quienes mantienen esta conquista, en 15 años, así no se despida, los funcionarios del Estado habrán perdido la estabilidad laboral.


En el INAU existen unos 4500 funcionarios de los cuales más de 2300 no tienen estabilidad laboral, son contratos a termino u contratos permanentes, si a esto sumamos el personal de los CAIF, Clínicas privadas y ONG contratadas por el Instituto, vemos en toda su dimensión la privatización del área social, convirtiéndola en un negocio, y trabajadores sin estabilidad y sueldos de miseria.  


El doble carácter de la contra reforma


Hemos vistos en estos días, protestas de becarios y tercerizados de OSE, de ANTEL, de INAU, de ANCAP entre otros. Pero todos salen por empresa contratada por el Estado, por el sorteo de INAU para el SEMEJI, por SACEM en caso de ANCAP, de becarios en caso de OSE, etc.


El doble carácter de esta contrarreforma, es la división de los trabajadores. Son decenas de empresas con diferentes nombres y se da el caso como en OSE, donde los toma consumo, son becarios y otros tercerizados por una privada, pero no están agrupados en los mismos sindicatos, un paro de becarios no afecta a los de la privada y viceversa. Este carácter es el mismo en todas las empresas estatales, en ANCAP llegaron a existir casi 50 empresas privadas trabajado para la refinería, avanzando aún más en la división del movimiento obrero, incorporado este sistema ventajoso para los patrones a la hora de despedir y enfrentar conflictos.


Una Reforma

Algunos compañeros nos han preguntado, si solo nos oponemos a esta contrarreforma o si planteamos alguna alternativa.

Si, exactamente los socialistas revolucionarios tenemos un programa de medidas.


Primero que nada contra la fragmentación de los trabajadores en cientos de empresas privadas contratadas por el Estado, planteamos el pase al Estado de todos los funcionarios, y la restatización de todo lo privatizado. Pero creemos que hay que dar un pelea de fondo.


Queremos un nuevo Estado, un Estado Obrero y Socialista que solo se conquistará con la lucha y la movilizacion, con revoluciones parecidas a que las que tuvieron que librar los paises latinoamericanos en las guerras de independencia, para sacarnos de encima el sometimiento imperial.

Pero lo más importante y fundamental, que la lucha por este nuevo Estado Socialista deberá encabezada por la clase obrera, ahora para liquidar el capitalismo.

Para esto es necesario un partido de trabajadores, revolucionario socialista e internacionalista, un partido que guie a la clase y ponga proa hacia una nueva revolución.

Queremos un estado donde los trabajadores gobiernen con sus propios organismos, queremos un estado Socialista con democracia obrera.

Una pelea transicional

 

 

No dejar que nos arrebaten las conquistas para poder avanzar

La Asamblea, como el Plenario Nacional del SUINAU, se pronunció en días pasados contra esta contrarreforma que se pretende llevar adelante. Las tercerizaciones (convenios, ONG, clínicas Privadas, Caif) según expresaron los dirigentes del sindicato se le destina más del 80 % de los gastos. En estas instituciones las cuales un amplia mayoría no cumplen los requisitos para funcionar, paga a sus trabajadores sueldos que muchas veces son la mitad de lo que paga el sector público.


Los contratos, temporales y permanentes, junto con el aumento de las tercerizaciones en todo el sector público, son parte de la Contrarreforma que está liquidando la estabilidad laboral, creando una división entre trabajadores de primera y trabajadores de segunda.

La presupuestación debe ser levantada junto el pase al Estado y a INAU, de todos los servicios tercerizados que significan en la práctica, salarios miserables y visión de lucro en el trabajo con niños niñas y adolescentes.

Pero todo el sector público y privado debe unirse en una sola lucha, y debemos sumar a esta lucha a los obreros privados. Basta de divisiones a la hora de luchar!!

Luchemos por:

Salario mínimo de ½ canasta liquido para los trabajadores públicos, privados y jubilados.

No a la Reforma del Estado

Presupuestación y pase al Estado de todos los contratados, Becarios, pasantes, trabajadores de las ONG, etc.


Reestatización de todos los sectores tercerizados en el Estado e Intendencias

Ante la desocupación plan de obras públicas y reducción de la jornada laboral, sin rebaja salarial ni aumento de los ritmos de trabajo.

No pago de la Deuda Externa

Por el 6% del PBI para la Educación

Por Una salud y Educación publica y gratuita para todos. Fuera los mercaderes privados de la salud y la educación. Pase de todos sus bienes y funcionarios a la orbita estatal.

Eliminación de las AFAPS, pase inmediato al BPS y sus trabajadores al Estado

Por la anulación de la ley de Impunidad, por Juicio y castigo a todos los responsables de la dictadura. Inversión de prueba: todos los que participaron en la dictadura son culpables hasta que no demuestren su inocencia.

Por la democracia Obrera

Cualquier negociación, o lucha, debe ser debatida y decidida en las bases con los trabajadores

Por la organización de un plan de lucha progresivo votado en asamblea. Por la unidad de los Gremios en Lucha

Que la dirección mayoritaria del PIT-CNT rompa la conciliación con el gobierno y convoque a un paro general y un plan de lucha ùnico de públicos y privados, discutido y votado en las bases.

Por una nueva dirección para los trabajadores, fuera la burocracia sindical de los sindicatos.



   

 

12/05/2010

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